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NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO DE MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES A EFECTOS TRIBUTARIOS

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Después de una maratónica lucha con la Agencia Tributaria de Galicia, Varela&Asociados logra que el Tribunal Económico Administrativo Central declare que el contrato suscrito entre una mercantil y un Ayuntamiento gallego, mediante el cual la empresa realizaría el mantenimiento de las zonas verdes del término municipal a cambio de un precio cierto, no puede considerarse una concesión administrativa ni contrato equiparable a efectos de su tributación por transmisiones patrimoniales, en aplicación del art. 13 de la LITPyAJD (RD Legislativo 1/1993), sino que su naturaleza es la de un contrato de prestación de servicios por parte de la empresa al propio Ayuntamiento y, como tal, está sujeto a IVA.

 

Resalta el TEAC que con independencia de la denominación que las partes le hayan dado al contrato, lo relevante es si en su virtud ha habido desplazamiento patrimonial a favor de la empresa, como consecuencia del otorgamiento de facultades de gestión servicio público o por la atribución del uso privativo, o aprovechamiento especial de cualquier bien de dominio público; y para realizar tal discernimiento resulta esencial analizar la facturación como criterio determinante.

 

Distingue el TEAC dos supuestos diferentes: 

 

El primero, cuando el ayuntamiento encomienda la prestación del servicio al contratista, quien lo presta directamente a los usuarios del servicio, por su cuenta y riesgo, facturando la empresa directamente a tales usuarios. 

 

El segundo, cuando es el ayuntamiento el que presta el servicio directamente a los usuarios cobrándoles las tasas o contraprestación que corresponda, pero contrata a una empresa para que lo ejecute materialmente, empresa que le factura al ayuntamiento y no a los usuarios. 

 

Así pues, la gestión del servicio público, la realiza el propio ayuntamiento y no la empresa, debiendo calificarse el contrato como de prestación de servicios y no de concesión administrativa o equiparable.

 

Varela&Asociados
José Luis Bugallal Marchesi Nº9,1ºC-D 15008 La Coruña
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